Informatyzacja usług administracji publicznej – blaski i cienie / The Digitalization of Public Administration Services – The Pros and Cons

Abstract

Proces informatyzacji usług administracji publicznej jest w realiach XXI w., bezwzględnie konieczny, czego w jakikolwiek sposób nikt nie kwestionuje i absolutnie uważa za kluczowy dla prospektywnego rozwoju całego kraju. Generuje on bowiem szereg zalet, które immanentnie przenikają strukturę funkcjonowania administracji, jednocześnie kształtując korelację występującą pomiędzy organem a obywatelem. Jednakże w ramach globalnej elektronizacji należy a posteriori pamiętać o jej wadach generujących ryzyko intencjonalnego wykorzystania modelu zarządzania aparatem państwa przeciwko Naszemu państwu. Perspektywa ataków hybrydowych, względnie cyberataków ukierunkowanych dyrektywnie na krajową architekturę bezpieczeństwa, czy też infrastrukturę organizacyjną jest nie tylko realna, ale zwyczajnie prawdopodobna. Wiąże się to bowiem ściśle z rolą Polski w obecnej sytuacji geopolitycznej panującej w Europie Środkowo-Wschodniej, a także niekwestionowanym niebezpieczeństwem dalszej ewolucji konfliktu zbrojnego na Ukrainie. Równocześnie ustawodawca winien w dalekosiężnym modelu rozwoju usług administracji publicznej uwzględnić uwarunkowania osób zaawansowanych wiekowo, których naturalne inklinacje do obsługi aplikacji elektronicznych są radykalnie ograniczone. Konkretyzując, potencjalna globalna informatyzacja nie może naruszać powszechnej równości stanowiącej swoisty fundament cywilizacji zachodniej, w związku z czym oceniając krytycznie całokształt wad badanego procesu należy rozważyć zastosowanie dualnego (elastycznego) układu zarządzania sferą publiczną.

The process of computerising public administration services is absolutely necessary in the 21st century, which no one questions in any way and is considered crucial for the prospective development of the entire country. It generates a number of advantages that inherently permeate the structure of the administration, while shaping the correlation between the authority and the citizen. However, in the context of global computerisation, it is important to remember its disadvantages, which generate the risk of intentional use of the state apparatus management model against our country. The prospect of hybrid attacks or cyberattacks directed at national security architecture or organisational infrastructure is not only real, but simply probable. This is closely related to Poland’s role in the current geopolitical situation in Central and Eastern Europe, as well as the unquestionable danger of further escalation of the armed conflict in Ukraine. At the same time, the legislator should take into account the circumstances of elderly people, whose natural inclination to use electronic applications is radically limited, in a long-term model for the development of public administration services. To be specific, potential global computerisation must not violate universal equality, which is a fundamental principle of Western civilisation. Therefore, when critically assessing the overall disadvantages of the process under consideration, the use of a dual (flexible) public sector management system should be considered.