Prawno-administracyjne uwarunkowania współpracy międzynarodowej samorządów terytorialnych

Abstract

Doświadczenia ostatnich kilku lat wskazują na duże zainteresowanie jednostek samorządu terytorialnego współpracą międzynarodową. Społeczności te są jednak skazane na pewne formy instytucjonalizacji, ograniczenia kierunkami polityki zagranicznej Polski oraz umowami rządowymi. Porozumienia partnerskie muszą być zatwierdzane przez rząd, ponieważ to tylko on, zgodnie z Konstytucją, prowadzi politykę zagraniczną państwa. Duży udział, w zakresie tworzenia sprzyjających warunków integracji lokalnej i regionalnej, ma Komisja Europejska, która promuje tzw. inicjatywę oddolną. Celem opracowania jest przybliżenie podstaw prawnych współpracy międzynarodowej jednostek samorządu terytorialnego położonych w Polsce. Zaprezentowane zostaną zasady współpracy międzynarodowej na poziomie samorządowym. Autorka dokona analizy aktów prawnych oraz dokumentów europejskich i krajowych. Zostaną przedstawione uwarunkowania prawne w zakresie zawierania porozumień o współpracy do zrzeszeń i ugrupowań. Opis wyjaśniający oparty jest na analizie logicznej. Wynikiem jest identyfikacja dokumentów wspierających współpracę. Analiza dokumentacji pozwala wyciągnąć pozytywny wniosek, że podstawy prawne oraz instytucje krajowe i europejskie sprzyjają współpracy samorządów terytorialnych.

A few years experience has shown that local government units are becoming increasingly interested in international cooperation. However, these societies are obliged to institutionalize and limit themselves due to Polish foreign policy and governmental agreements. Partnership agreements need to be approved by the government as it is, according to the Constitution, the only body entitled to deal with foreign policy. The European Commission plays a significant role in creating a friendly environment for local and regional integration by encouraging grassroots initiatives. This article is aimed at throwing light at legal bases of international cooperation by local government units in Poland. Here will be presented the principles of international cooperation at local and regional levels. The author will analyse legal acts as well as European and domestic instruments. Legal conditions regulating conlusion of cooperation agreements in case of federations and groupings will be presented. The explanatory description is based on a logical analysis. The result is identification of instruments which suport cooperation. The analysis of these instruments leads to a positive conclusion that the legal bases and both national and European institutions foster local governments cooperation.