The role of the local government in fostering entrepreneurship – evidence from municipalities in the Kraków Metropolitan Area / Rola samorządu lokalnego we wspieraniu przedsiębiorczości na przykładzie gmin zlokalizowanych w Krakowskim Obszarze Metropolitalnym

Abstract

Subject and purpose of work: The study was conducted in the municipalities of the Kraków Metropolitan Area. It aims to identify models for supporting local entrepreneurship and assess their effectiveness. The effectiveness of the models was evaluated by measuring the diversity and changes in the number of enterprises in the area. We also presented entrepreneurs’ opinions on their satisfaction with specific policies. Materials and methods: Secondary ( literature and statistical data) and primary data sources were used in the paper. The primary source was a survey among entrepreneurs. The survey research to assess the performance of entrepreneurship policy involved 21 municipalities. We apply a mixed-method approach here (comparative indicator analysis, cluster analysis and Kruskal-Wallis tests). Results: The research demonstrated that the policy involving entrepreneurship support through tax instruments (reduced local tax rates) does not contribute significantly to providing entrepreneurship-fostering conditions. The study revealed that the level of entrepreneurship may be affected more by the expenditure policy, such as the municipality’s efforts to establish special economic zones, organise training, establish business information points, etc. Conclusions: Local governments (LG) that are attractive to investors (such as easily available infrastructure and proximity to markets) should adopt high property-tax rates. The tax is undervalued in peri-urban municipalities (compared to property value) and does not burden the business. Second, LG should focus on hard projects. They should intensify spatial planning and land management to ensure space for business to grow. It will entail conflicts and balancing the needs of diverse social groups, but it must be done to stimulate local socioeconomic development.

Przedmiot i cel pracy: Badania prowadzono w gminach Krakowskiego Obszaru Metropolitalnego (KOM). Celem badań jest identyfikacja modeli wspierania lokalnej przedsiębiorczości i ocena ich skuteczności. Skuteczność stosowanych modeli oceniano pod względem zróżnicowania i zmian liczby przedsiębiorstw na danym obszarze, ale również przedstawiono opinie przedsiębiorców odnośnie do ich zadowolenia ze stosowanej polityki. Materiały i metody: W artykule wykorzystano zarówno źródła danych wtórnych (literatura oraz dane statystyczne), jak i pierwotne. Głównym źródłem danych pierwotnych była ankieta przeprowadzona wśród przedsiębiorców. Badanie ankietowe dotyczące oceny skuteczności polityki przedsiębiorczości przeprowadzono w 23 gminach KOM. W pracy wykorzystano porównawczą analizę wskaźnikową, analizę skupień oraz testy Kruskala-Wallisa. Wyniki: Prowadzone badania wykazały, że polityka wspierania przedsiębiorczości oparta na instrumentach podatkowych (obniżanie podatków lokalnych) nie wyjaśnia zróżnicowania skali przedsiębiorczości oraz nie odgrywa znaczącej roli w tworzeniu uwarunkowań sprzyjających rozwojowi przedsiębiorstw. W trakcie badań ustalono, że na stan przedsiębiorczości większy wpływ może mieć prowadzona polityka wydatkowa, tj. działania gmin sprowadzające się do tworzenia specjalnych stref ekonomicznych, organizacji szkoleń, tworzenia punktów informacji dla przedsiębiorców, itp. Wnioski: Jednostki samorządu lokalnego (JST), które są atrakcyjne dla inwestorów (cechujące się dobrze rozwiniętą infrastrukturą i bliskością rynków zbytu), powinny przyjąć wysokie stawki podatku od nieruchomości. Podatek ten szczególnie w gminach podmiejskich jest niedoszacowany (w porównaniu do wartości nieruchomości) i nie obciąża nadmiernie działalności gospodarczej. Po drugie, JST powinny skupić się na projektach infrastrukturalnych. Powinny one zintensyfikować planowanie przestrzenne i gospodarkę gruntami, aby zapewnić miejsce na rozwój przedsiębiorstw. Będzie to wiązało się z konfliktami i koniecznością uwzględniania potrzeb różnych grup społecznych, ale jest to warunek konieczny, aby stymulować lokalny rozwój społeczno-gospodarczy.